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        發改委調查發現部分港口涉嫌壟斷,全國沿海港口大整改開始

        2017/11/16 8:40:55   Source/Author:21世紀經濟報道    Page View:

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        11月15日,國家發改委發布消息指出,在對上海港、天津港涉嫌壟斷行為調查的基礎上,國家發改委會同交通運輸部、中國港口協會于9月22日聯合召開會議,要求全國沿海39個港口都要對照此次反壟斷調查發現的問題,進行自查自糾和切實整改,要求港口企業充分認識公平競爭的重要意義,推動港口生產經營降本增效,更好服務實體經濟發展。

        其中,19個規模以上港口的整改方案報國家發展改革委審核。從目前有關港口上報的自查自糾情況看,多數港口認識深刻,進行了全面自查,并制定了切實可行的整改措施。

        本次整改源于從今年4月中旬起的舉報,國家發改委依法對上海港和天津港開展了反壟斷調查。

        此次調查發現部分港口企業存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題主要包括:限定船公司使用本港下屬企業提供的拖輪、理貨、船代等服務;對不可競爭的本地外貿集裝箱裝卸業務,收取遠高于競爭性國際中轉集裝箱的裝卸作業費;向交易對象附加強制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件。這些行為排除和限制了相關市場競爭,影響了公平競爭的營商環境,導致相關服務價格高企,增加了實體經濟運行成本。

        多數港口企業對此次反壟斷調查工作高度重視,認真制定了整改方案。

        上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等主要港口對有關問題進行了全面規范,大幅調降了外貿集裝箱裝卸作業費水平;唐山港、黃驊港、威海港、日照港、連云港港、北部灣港等港口也對自查出的有關問題,制定了整改措施。

        這些措施主要包括:

        全面開放拖輪、理貨和船代市場。港口要充分尊重船公司及其船舶代理選擇拖輪公司的自主權,為拖輪公司公平競爭創造條件。廢止關于劃分理貨市場的備忘錄或者約定,不限制任何理貨公司在港口開展業務,由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面,港口也將暢通渠道,允許并鼓勵船公司通過其下屬公司之外的渠道,報送船舶信息。

        合理調降外貿進出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起下調外貿進出口集裝箱裝卸費用,下調幅度在10—20%左右,每年可降低進出口物流成本約35億元。以20尺重箱為例,上海港將從現有的595.5元/箱降至480元/箱,下調幅度為19.4%;天津港將從現有的530.3元/箱降至470.3元/箱,下調幅度為11.3%;寧波舟山港將從現有的620.53元/箱降至490元/箱,下調幅度為21%;青島港將從現有的575元/箱降至480元/箱,下調幅度為16.5%。

        立即廢止和清理有關不合理交易條件。港口將停止將拆箱理貨作為船公司提箱前置條件的做法,由貨主自行決定是否進行拆箱理貨,并終止要求船公司承諾不開展競爭業務,以及優先選用本港下屬企業服務的合同條款。同時,終止要求船公司將本港作為中轉港、對本港運價不得高于其他港口的合同條款,促進港口之間的公平競爭。

        國家發展改革委將督促有關港口,切實落實整改措施,恢復公平競爭的市場秩序,使港口能夠更好地服務于實體經濟發展。同時,也將繼續加強執法監督,對部分港口的自查自糾情況進行調查核實,確保全行業生產經營行為得到全面改善。同時,也歡迎有關方面通過12358價格監管平臺等方式,及時向我們反映港口生產經營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題,維護自身的合法權益。

        國家發展改革委將會同有關部門,繼續加強執法監督,督促全國沿海港口企業嚴格按照《反壟斷法》要求,規范自身生產經營行為,切實保護公平競爭的市場環境,適應對外開放和經濟發展的需要。也歡迎有關方面加強社會監督,及時通過12358價格監管平臺等方式,反映和舉報港口企業生產經營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題,維護自身的合法權益。

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